党的群众路线教育实践活动启动以来，市委政法委高度重视，在学习教育的基础上，结合“四个万家”活动和工作实际，组织开展下基层调研走访，深入了解基层情况，耐心听取群众意见，扎实推进群众工作。连江县敖江镇青塘村是省级经济开发区，随着各类企业进驻，外来人口数量逐年激增。这些外来人员职业杂、文化素质较低、流动快，管理难。我委与连江县党委政府不断推进创新流动人口管理方式，结合外来务工人员希望受到尊重、能够融入连江的意愿，开展流动人口协会式服务管理试点，有效激发外来务工人员参与到流动人口管理中，实现村安人和业丰，成为远近闻名的“明星村”。先后获得福建省先进基层党组织、福建省信息工作先进村、福州市文明村、县先进单位、县综治工作先进单位等荣誉称号。

　　一、搭建自治平台，老乡联系老乡，实现情感共育。探索建立流动人口“村分会—省籍分会—协管员”二级自治三级管理模式，在青塘村流动人口服务管理协会分会的基础上，下设省籍分会，并在各省籍分会中推选出权威人员担任协管员、分会正副会长。分会主要协助镇政府、派出所、村委参与流动人口服务日常管理工作，加强与会员的沟通联系。通过“老乡找老乡”的渠道反映情况和问题，通过“老乡指点老乡”寻求帮助、解决困难，有效缓解外来人员求助无门、沟通不畅的情况。

　　二、深化融合治理，老乡宣传老乡，实现平安共保。配备专门人员在外来人口聚集地成立与派出所数据联通的流动人口“一站式”服务点，并由镇财政出资在服务点下成立12人外口服务管理专职队伍。通过“一会一站一队”，开展信息收集、纠纷调解、法律宣传、治安防范等工作，加强流动人口登记、管理、报备，服务流动人口办证、居住、就业等需求。同时，在村警务室设立回民工作联络点，加强对回民这一特殊群体的服务管理。

　　三、坚持制度管理，老乡帮助老乡，实现矛盾共调。建立健全流动人口工作协商、通报和激励等长效机制，完善社区民警与外口协管员的捆绑考核制度，定期组织外口协管员参加会议，汇报工作情况，分析流动人口数据采集工作中的困难，完善流动人口服务管理的相关工作措施。同时完善专职工作队、协管员、信息员流动人口服务工作职责、绩效考评和奖惩办法，严格落实奖惩制度。在流动人口遇到利益冲突、矛盾纠纷的时候，充分发挥老乡优势，让老乡参与调解，消除顾虑，妥善化解矛盾和利益冲突。

　　四、突出服务理念，老乡服务老乡，实现和谐共享。通过协会开展多层次、多形式的活动，营造理解、尊重、关爱流动人口的良好社会氛围。不断完善流动人口综合服务中心和活动广场等设施建设，搭建集办证、维权、休闲娱乐、科技普及、思想教育为一体的综合性服务交流平台，致力于便民、安民、乐民服务。