1

做工作注重形式、不重内容。市政建设方面，路是宽了，楼是多了，但城区公共配套设施不足，绿地公园偏少，缺乏大型的公共停车场。城区日常保洁长效机制不健全，背街小巷路面破损比较厉害，卫生保洁不理想。

坚持求真务实的工作作风，把真抓实干作为工作的座右铭，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，以更大的力度推动发展。加快修编《连江县城市总体规划》、《敖江两岸发展规划》等规划，统筹推进旧城改造、新区拓展，加快培育沿江绿色生态发展轴，促进县城区东扩南进、沿江向海发展。加强城区公共配套设施建设，统筹规划建设城区公共停车场、垃圾转运站、公园等。强化城乡卫生保洁，建立健全长效机制，规范夜市，限制烟花爆竹燃放，整治占道经营、车辆乱停放等突出问题，提升城市管理水平。

孙祥光

县住建局

2014年底前

2

下达任务指标不切实际。下达的经济工作任务没有很好考虑基层单位的可操作性，给乡镇的一些“任务指标”不切合实际，脱离了乡镇实际情况。

严格事业单位、事业干部绩效考评制度，遏制以台账应付检查、突击迎检等恶习。整改滥发责任状及随意挂牌增设机构的作法，防止以形式主义对待形式主义。坚决杜绝摊派指标，实施差异化发展政策，防止一刀切。切实减少和改进各类考核评比检查。严格审查各单位评比达标表彰活动的申请资格和程序，对不符合中央《评比达标表彰活动管理办法(试行)》要求、对实际工作价值不大甚至不切实际、流于形式的评比达标表彰，坚决予以取消。

孙祥光

县政府办

县监察局、县公务员局、县效能办

2014年10月底前

3

作风虚浮，深入基层调研多按事先安排，存在走马观花多、蹲点调研少等现象，对基层实际情况了解不透彻、对存在掌握不准确，决策的针对性、实效性不强。

改进调查研究，每年确定一批调研主题，统筹制定调研计划，引导各级领导干部带着问题深入一线调研，直接与项目业主、基层干部、乡村群众面对面沟通交流、研究探讨，全面掌握第一手资料，真实反映基层工作情况，为县委、县政府领导提供科学有效的参谋依据。以深入细致的调查研究为落实执行各项工作提供依据，避免工作脱离实际。县政府班子成员每年下基层调研不少于2个月，至少撰写2篇调研报告，并在调研中坚持轻车简从。

孙祥光

县政府办

2014年底前

4

工作脱离实际，落实效果不好。有的领导干部在工作中存在急于求成心理，没有实事求是抓落实，以检查代替抓落实的多，监督工作实效不突出，导致一些工作脱离实际。

在提高自身综合素质、能力和水平上下功夫，尽快解决“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”的问题，大力提升做好群众工作的能力，真正深入基层抓好各项工作的落实。每周至少进村蹲点调研1天、每月至少召开现场协调会1次、每季度至少召开综合分析会1场、每半年至少撰写调研文章1篇，决策时务必要实际、依法、科学，要经得起历史的检验。

孙祥光

县政府办

2014年底前

5

联系群众不密切，遇到群众信访问题，沉下去做个案剖析、稳妥处理不够，如何纳入法制轨道也研究的不多。预防和化解矛盾的力度也不大，存在越级上访现象。对分管部门的要求不严，导致有的部门遇到棘手的事，能回避就回避，能迁就就迁就。

深入开展“四个万家”活动。建立健全领导干部带头改进作风、领导干部直接联系群众、服务群众等制度，动员全县政府公职人员走出机关、深入基层，主动到项目破解难题，到企业帮扶生产，到镇村化解矛盾。加强接访及征求群众意见的制度建设，定期接待群众来访制度，建立接访台账制，集中研究解决干部群众反映的突出问题，及时督查“对账”，确保问题逐项解决和落实。加大对县政府领导批示群众来访来信的督办力度，做到件件有跟进，件件有反馈，争取处理结果群众满意。健全征集群众意见制度体系，充分运用“中国·连江之窗”门户网站、“12345”系统和“连江发布”等平台载体，建立网上群众工作机制，定期收集汇总、分析研判群众意见，重点是涉及发展思路、战略、政策等发展问题，以及教育、住房、就业、环境保护、安全生产、食品安全、医疗卫生、社会保障及救助等涉及群众切身利益的社会和民生问题。

林贤清

县信访局

县政府办、各相关单位

2014年底前

6

没有要把群众当亲人，真心实意地为群众服好务，真正做到与群众同呼吸、共命运，同艰苦、共患难，着力解决好群众最关心的教育、医疗卫生、社会保障等方面的问题还不够。

一是大力促进教育公平。着力改善城乡办学条件，大力推进“校舍工程”，新改建校舍面积8万平方米，新增中小学学位800个。促进教育资源共享、师资互派、德育共建，扩大优质教育资源覆盖面，确保通过省级义务教育均衡发展评估验收。实施新一轮“学前教育三年行动计划”，建设县城新区幼儿园以及东岱、蓼沿、坑园等5所乡镇公办幼儿园。扩大优质高中校招生规模，逐步实现高中办学城区化、规模化、优质化。规范发展民办教育，重视职业教育、成人教育、民族教育，促进各类教育均衡发展。合理配置教师资源，加大紧缺教师招收力度，着重培养农村骨干教师，完善“名优教师工作室”机制。加强中小学校长队伍建设，提升学校管理水平。

陈坚斯

县教育局

县财政局

2014年底前

二是努力提高健康水平。深化医药卫生体制改革，继续推进县中医院和村级卫生所实行药品零差价销售。大幅度提高医疗卫生事业投入，安排专项经费用于医院基础设施建设和医疗设备购置，做大做强县医院，提升改造中心卫生院和乡镇卫生院，启动建设县康复医院。公开招聘一批医技人员，安排基层卫技人员参加全科医生规范化培训，引进一批副高职称以上医疗专家，逐步配足配齐乡村医生。加强县级医院与乡镇卫生院交流合作，选派一批主治医师下挂乡镇卫生院轮流坐诊，切实方便群众看病。

吴德泉

县卫生局

县财政局

2014年底前

三是健全社会保障体系。坚持民生优先，继续完善新农合、城镇职工和居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险以及被征地收海农渔民养老保障制度，逐步提高保障标准，扩大保障覆盖面。建成投用县社会福利中心，完善养老服务体系，鼓励社会力量参与养老福利机构建设运营。全面落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，适时提高优抚对象、革命“五老”人员、城乡低保对象、农村五保供养对象待遇，实现动态管理、应保尽保。加强职业培训和岗位开发，积极扶持、引导被征地收海农渔民转产转业。把握和谐主题，加大劳动争议调解和仲裁队伍建设，构建良性劳动关系。加大住房保障力度，创新保障性住房规划、建设、分配模式，扩大住房公积金制度覆盖面。

冯慧钦

县人社局

县民政局、县卫生局、县司法局、县住建局

2014年底前

四是全力推进乡村建设。坚持以宜居环境和美丽乡村建设为抓手，全方位推进可门港组团、贵安组团、黄岐半岛组团、闽江口组团、山区组团等开发建设，突出抓好琯头省级小城镇改革试点和黄岐镇、潘渡乡贵安村市级新农村示范点和16个省级美丽乡村建设，培育一批各具特色、生态优美的新型城镇和精品新村。

黄文华

县农办

县住建局、各有关乡镇

2015年底前

五是加强综合整治。严格按照省市“两违”整治工作部署，切实加大“两违”整治力度，全力打好城乡环境综合整治大会战，突出抓好“四重点、六先拆”和“三边三节点”整治工作，确保全面完成“两违”整治任务。

孙祥光

县住建局

县国土局、各乡镇

2014年底前

7

决策不科学不民主，有时过于重视投入与产出的效率，决策前的科学论证不足，凭经验做事，存在片面性。

 进一步提高决策科学化、民主化水平。严格执行《连江县人民政府工作规则》，在重大决策中注重通过多种方式听取社会各界，包括人大代表、政协委员、老同志、专家学者等方面的意见，进行充分调研论证。进一步拓宽群众参与决策的渠道，重大决策要广泛听取各方面群众的意见，逐步扩大公众参与重大决策的广度和深度。做好重大决策社会稳定风险评估工作，努力降低决策风险。

孙祥光

县政府办

2014年底前

8

对上级下达的工作习惯往乡镇、部门压，没有充分考虑基层面临的实际困难和不同情况，对基层的关心和指导不够。

建立健全科学有效的绩效考评方案，改变简单的指标论成败的考评方式，对下达给部门、乡镇、村居的指标任务进行深入细致地分析论证，杜绝硬性摊派，实施差异化发展政策，防止一刀切，确保各项工作指标更符合连江发展，更贴近基层实际。

孙祥光

县效能办

县政府办、县统计局、县国调队

2014年9月底前

9

政府职能从管理型到服务型的转变还不够，有的领导干部主动性、执行力不强。有的领导干工作要凭会议纪要，思想还不够解放，开拓性的工作不敢主动“去碰”。一些窗口单位没有真正放权，在行政服务中心的窗口只起收发作用，影响了行政审批效率。部分县直单位办事项目多、程序流转时间长、办事效率低下，作风粗暴或“门难进、脸难看、人难找、事难办”等“四难”现象依然不同程度存在，遇到复杂、敏感、群体性事件等问题时推诿扯皮、效率低下，缺乏解决问题的担当、责任。中央“八项规定”出台后，一些窗口单位、敏感单位虽不敢吃、不敢拿，但办事效率低下、“慵懒散”现象还不同程度存在。

 加大简政放权力度，进一步清理、精简行政审批项目，完善行政审批项目库，加强审批监管和业务指导，合理设置办事流程，切实减少办事环节。严格督促县直职能部门放权到位、服务到位，将各类与群众关系密切的行政审批事项全部纳入行政服务中心，进一步完善中心服务功能，促进审批提速增效；坚持权责利相统一，推动相关审批、管理等权限往乡镇集中，提高乡镇工作的自主性，激发基层干事创业活力。

孙祥光

县政府办

县行政服务中心、县效能办、各相关单位

2014年11月底前

10

责任担当意识不强。部分班子成员对不属于自己分管的事情，则很少过问，也不愿意多了解，不愿意多发表意见，没有把单位工作看成一盘棋。对工作存有惰性，认为只要做好自己的分内事，其他部门的工作自有别的领导分工分管，多一事不如少一事。

落实工作督查机制和责任追究制度。严格对照重点项目进度计划实施奖惩，对责任心不强、工作不主动、措施不落实、推诿扯皮的进行诫勉谈话，对符合处理规定的坚决予以处理。开展治庸治懒治散专项行动，严查一些公职人员不遵守上班时间、上班时间开小差等问题，严查上班时间上网聊QQ、玩游戏、观看视频等行为，进行问责处理。

孙祥光

县监察局

县效能办

2014年11月底前

11

干劲闯劲冲劲不足。在处理遗留的“老大难”问题和矛盾，有时为了保稳定，不敢大胆碰硬较真。在破解群众信访维稳、征地收海、拆迁安置等方面矛盾时，部分班子成员还缺乏直面困难、迎难而上的劲头。

大力引导各级领导干部切实增强敢闯敢干意识，勇于先行先试、改革创新，全力破解各类发展瓶颈制约和遗留的“老大难”问题，突出抓好各类项目用地、用林、用海、环保等指标争取，项目征地收海、拆迁安置和加快敖江路三期建设、盘活海峡钢贸城等工作，推动连江经济社会加快发展。

孙祥光

县政府办

县发改局、县国土资源局、县林业局、县海洋与渔业局、县环保局、县经贸局、敖江路拆迁建设指挥部、相关乡镇

2014年12月前取得阶段性成果，并长期坚持

12

 随着经济发展、财力增强和生活水平提高，厉行节约、反对浪费的意识淡薄了。思想上对艰苦奋斗精神缺乏有力的坚守，忘记了与百姓“有盐同咸、无盐同淡”的优良传统，不愿过紧日子、苦日子的思想有所显现。吃苦在、前享乐在后的意识有所淡化，不愿意与老百姓打成一片、一块苦、一块干。

完善领导干部承诺践诺制度。健全完善县政府领导公开承诺、践诺、兑诺制度，让群众评判，让群众监督。严格执行《严禁党员干部参与非法集资等非法金融活动的通知》文件，拓宽群众监督、举报渠道，加大对群众举报案件的查处力度。强化对政府公职人员八小时以外的约束管理，严厉查处参与赌博、违规进入娱乐场所、非法集资等行为。

孙祥光

县监察局

县政府办

2014年10月底前

13

随着职务的提升、岗位的变化，部分班子成员开始讲究工作和生活待遇，默许、许可一些特殊照顾，对实际存在的特权现象习以为常，对超出规定的生活待遇安然接受。把个人利益看得重了一些，觉得自己工作很累、贡献很大，条件差一点就有意见，看重职级待遇。

县政府班子领导下基层，不接受迎来送往，不出席专门宴请，不挂欢迎标语或制作展板，纠正“请吃、吃请”风。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、“渔家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为，坚决纠正用公款参与高消费等行为。严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人财物。

孙祥光

县监察局

2014年10月底前

14

盲目乐观，满足于现阶段的成绩和进步，干事激情有所下降，缺乏掉队落伍的紧迫感，容易满足、自我陶醉、安于现状。

始终坚持发展第一要务，严格按照省委、市委加快跨越赶超的工作要求，大力实施“一核、两翼、双轴、五组团”发展战略，全面推进投资园区开发建设和城乡统筹发展，加快各类“三维”项目落地、建设，不断提升发展层次和水平，全力破解当前存在的县域经济总量偏小、产业结构不合理、工业发展较为缓慢、财税增长后劲不足等突出问题，推动连江跨越赶超、争创一流。

孙祥光

县政府办

县发改局、县经贸局、县外经局、县财政局、县国税局、县地税局、各经济开发区管委会、各乡镇

2014年底前

15

节俭意识不强，对超规格接待认为是约定俗成，心安理得接受。举办招商活动、开工仪式、庆典活动等喜欢大场面，接待宴请喜欢高规格、上档次。有的公务接待标准超标，对转到“内部食堂”的超规格宴请制止不力，把时间和精力花在迎来送往上。有的领导干部认为经济条件好了，应当享受一下，大手大脚，“三公”经费多年居高不下。虽然八项规定出台后，“三公”经费较上年同期下降了12%，但是还有压缩的空间。

强化“三公”经费预算管理，在预算编报环节严格落实“三公”经费“零增长”的目标，研究制定进一步压缩“三公”经费的具体措施和标准。严格控制“三公”经费支出，明确支出的审批权限，在支付环节严格把关。完善“三公”经费公开制度，研究进一步公开“三公”经费支出细则，自觉接受群众监督。加强“三公”经费审计监督，严肃执行相关违纪违规单位和责任人的问责。严格执行机关公务接待标准，严格按照标准配备和使用公务车辆、办公用房和住房。举办乡镇长、财会人员等廉政、财经纪律培训班，开展提高乡镇廉洁从政和做好财政工作的能力。

周应忠

县财政局

县政府办、县监察局、县审计局、各相关单位

2014年底前

16

对社会上的庸俗风气，存在随波逐流、顺其自然思想。在“八项规定”出台之前，存在公款吃喝，用公款赠送土特产、纪念品的情况。对奢靡之风的危害认识不足，工作决策中不同程度存在贪大求阔的思想。

坚决查处用公款大吃大喝铺张浪费，严禁用公款安排与公务无关的宴请行为，严查政府公职人员进入高级会所、私人会所等场所公款吃喝行为，整治干部队伍中的“麻将风”、“请吃、吃请”风。加强对一些苗头性问题的敏锐认识和科学判断，及时对干部进行教育管理，落实党风廉政“一岗双责”建设。

孙祥光

县监察局

县政府办

2014年11月底前

17

公务用车、公务用房不规范，部分领导干部存在公务车辆超标准、办公室面积超标等问题。

强化办公用房规范管理，严格按照《党政机关办公用房建设标准》配置领导干部办公用房，严禁超标准装修和配置高档办公家具、办公用品。严格落实中央关于党政机关停止新建楼堂馆所的规定和要求，坚决杜绝以任何名义新建、改造、扩建政府部门所属宾馆、招待所或具有接待功能的设施或者场所。

孙祥光

县政府办

县监察局、机关事务管理中心

2014年底前